坚持问题导向 聚焦监督职能  在学习思考实践中提升履职能力

丽水经济技术开发区党工委委员、

市纪委派驻开发区纪检监察组组长 刘道华

今年5月，根据市委“大学习大调研大抓落实，推动争先进位大赶超”活动要求，我先后对所联系的旭光村、丽周村以及浙江佑夫针织有限公司、浙江宏远不锈钢有限公司、浙江丽锋布业、浙江双良汽车零部件有限公司、浙江大邦聚氨酯有限公司和浙江天力机车部件有限公司等进行了调研走访。调研过程中，我始终把本次活动作为再学习、再认识纪检监察工作的重要途径，坚持问题导向，注重“摸实情、转作风、促工作”，聚焦主业主责，带着问题开展调查研究。通过一段时间的调研，亲身感受到了基层群众对美好生活的向往以及对乡村振兴战略的热切期盼，感受到开发区企业家对发展生态工业、提升产业层次的坚定信心，也对今后自身的学习工作有了新的触动、新的启发、新的认识。

一、要带着问题去调研，掌握调查研究的主动权。习近平总书记曾提出：领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权。张兵书记在谈调研的“三部曲”中，第一步讲的也是“坚持问题导向，明确调研重点，聚焦基层群众最关心、反映最强烈的问题”。此次调研的目的非常明确，就是通过走访农村、企业，了解农村、企业发展中存在的问题困难，以及基层党风廉政建设情况，为开发区决策提供参考，也为下一步指导农村基层作风巡查工作提供依据。从所走访的两个村看，情况差异较大，丽周村是下山脱贫村，当前的主要矛盾和问题主要就是集中安置过程中遇到的一些困难，比如安置后村民增收、村集体消薄、交通出行、电力供应等问题，都很具体，但都是村民最关心最直接最现实的利益问题；旭光村地理位置较好、人口较多，但优势没有发挥出来，村民最关心的问题就是该区块的规划调整问题，所以，区块规划尽快落地对该村的影响会比较大。因此，将两个村作为集体经济相对薄弱、扶贫开发任务较重、基层矛盾较为集中的重点村，纳入2018年度开发区农村基层作风巡查范围。从所走访的六家企业看，每家企业发展的阶段、规模以及设计产业的特点等各不相同，特点都很鲜明，如佑夫针织，虽然企业产品科技含量不高，但是在国外有稳定的销售渠道和市场，企业发展较为平稳；双良汽车零部件、天力机车部件都是开发区汽摩配行业较大的企业，两家企业负责人都具有较长远发展的眼光，对行业发展、企业成长有明确的规划，是用心做企业的典型，特别是对科技研发、经营管理、人才培养、产品品质等较为重视，发展中最大的压力就是如何在激烈的行业竞争中，不断创新产品、提升品质，赢得市场；而宏远不锈钢、丽锋布业、大邦聚氨酯这几家企业，就目前而言最突出的问题就是产业层次不高、资源要素消耗较大、发展潜力和动力不足，转型升级压力凸显。通过走访了解到，企业负责人普遍对开发区“亲”“清”政商关系“十个严禁”均有所了解，对干部服务企业工作也比较认可，并也对今后的政企交往提出了一些建议和期望。

二、要深入基层最一线，掌握第一手资料信息。不放下架子、不扑下身子，没有深入田间地头和厂房车间进行实地调研，就不可能掌握真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。为了能多访一访农户、走一走车间，多与村民、村干部以及职工、企业负责人交流，每次调研都是“时间服从质量”，尽可能让调研更扎实、更具体，掌握的资料也更全面、更细致。比如，调研过程中，丽周村好几户村民都在做来料加工，经过交谈发现，来料加工虽然收入不高，但是难度不大、时间自由，且按件计价多劳多得，对村民吸引力很大，想做的村民很多，但信息渠道还很不畅，能接的订单不多。再比如，双良汽车零部件公司负责人提到，公司目前一些高端的设备都是从日本、欧洲等地进口，对国内该领域的发展和自身努力方向非常明确，也正因为如此，这家公司对技术研发非常重视，每年利润中的近20%都用于投入创新、研发，这也让我对“中国制造2025”更有信心。对天力机车的认识，更多的是“创一代”管理理念的不断更新，企业负责人老戴总非常重视企业管理，提出了“练内功、提质量”的口号，用人才引进、机器换人、产品创新等举措，取代盲目、简单的企业扩张，扎扎实实提升企业的竞争力。这些信息虽然比较零散、细碎，但对于今后工作决策和问题破解，都是具体的参考依据。

三、要坚定信心和决心，进一步深化构建新型“亲”“清”政商关系。今年5月的全市乡镇（街道）党（工）委书记工作视频交流会上，张兵书记向全市干部发出两个发人深省的“丽水之问”。作为基层领导干部，要践行进位赶超要求，就必须要有坚定的信心和坚决的行动。调研中，我对开发区生态经济发展有了更为直观全面的感受，也更加有信心，具体来讲主要表现在五个方面，一是不仅开发区的干部，包括企业和农村的赶超发展氛围都空前浓厚；二是通过近几年的环境治理、招商引资、腾笼换鸟等举措，开发区产业层次不断提升，产业基础更加扎实；三是开发区有一批有志向、善管理、有文化、敢创新的企业家，比如双良、天力机车等几家企业重视科技投入和管理提升，这是开发区发展最宝贵的财富；四是从走访的几个村看，村两委对本村消薄思路较为清晰，也想了很多可操作性强的办法，发展村集体经济和“消薄”氛围较为浓厚；五是开发区发展环境提升明显，特别是推进“最多跑一次”改革、开展“妈妈式”服务，为企业带来了实实在在的便利，成为开发区招商引资一张“金名片”。开发区的相关部门、干部作为管理者、服务者，要严格恪守“亲”“清”政商关系准则，将信心转化为实际行动，真正走下去、沉下去，真正关心爱护企业家，用活用足上级政策，加大扶持、服务力度，对企业帮扶到位，全力为企业发展护航。同时，也要干净干事，划出公私分明的界限，做到“清”而不“浊”，构建开发区风清气正政治生态和良好投资环境。